初平四年，五月二日
蜀郡，广都城内外皆是一片欢腾。
街道两侧皆是挑着饭食、拿着水酒的民众。
古语云：箪食壶浆，以迎王师。
只是这一次，他们欢迎的军队严格意义上来说并非是什么王师。
那些赠送吃食和水酒的民众也并非是什么平头百姓，他们都是益州的本土豪强世家中人。
当身披着坚甲，手持着长枪，排列成队列的益州军军卒走入广都城中之时，城内的喧哗声此时也达到了最大。
城门处，数百名蓬头垢面，满身血污的军卒被五花大绑着跪在地上。
四周的人皆是面带愠色，不怀好意的盯视着那些军卒。
这些被绑住的军卒正是刘焉麾下的东州兵！
任宪手执马鞭，身穿华铠，头戴铁冠，挺着脊背坐在马鞍之上，居高临下面无表情的俯视着那些双目无神，死气沉沉的东州兵。
“就地格杀，不留一人。”
任宪的眼神只在那些东州兵的身上停留了片刻，便重新收了回来。
“将这些豚犬的首级挂在广都城的城门之上。”
任宪面无表情，语气森然。
中原动荡，南阳和三辅地区的人逃入了益州，要是遵纪守法那便也就罢了。
但是那些人，却是看准了刘焉就任益州牧根基不稳，找上了刘焉。
那些东州人和刘焉狼狈为奸，作为刘焉的爪牙，横行地方，违法作乱。
东州兵军纪败坏，私闯民宅，劫掠财物只是家常便饭。
益州本土的豪强世家因为被打压，由任歧和贾龙两人带领军队进攻刘焉，被东州兵击败之后，东州兵的气焰更为猖狂。
他们并没有因为遭到了反抗而反思自己的行为，而变得收敛起来。
他们看到了反抗，于是将手中的屠刀磨得更加的锋利，将身上披挂的盔甲打造的更为坚固，哪里有反抗的声音，便让那里再也无法言语。
到后来，他们甚至敢于洗劫聚落，敢于劫掠商队，而刘焉对于东州兵的作为却是抱着默许的态度。
甚至截杀商队之事，或许就是刘焉暗中授意，否则那些东州兵为什么敢于如此胆大妄为，漠视王法。
城头变幻大王旗。
飘扬在广都城之上的旌旗还是火红色的旌旗，但是旌旗之上的字符却是早已经改变。
任宪不是什么蠢人，他攻占了江州，第一时间便是派出使者前往陈都面见天子。
先是上书刘焉作天子才能使用的乘舆车具，以及刘焉招募东州兵，以为私军，并派遣张鲁北上攻取汉中郡，故意断绝交通，不再和外界联络，意欲在益州称帝。
又说刘焉管辖益州之时，纵兵劫掠，大肆屠杀，以致于民怨沸腾。
他们想要归附朝廷，但是却被刘焉阻止。
刘焉掌控益州不想着回归朝廷，反而是想要占据巴蜀之地自立为王，称帝建制。
并指出其上书改刺史而置州牧就是为了图谋益州、交州等偏远州郡，以图谋自立。
为了让陈都朝廷相信，任宪还在其中编造和将一些传言都写了进去。
譬如，本来想领交州避祸的刘焉因为听侍中董扶说益州有天子之气，改向朝廷请求为益州牧。于是以刘焉为监军使者、益州牧，被封为阳城侯，命其前往益州逮捕郗俭，整饬吏治。
有善于面相的人说吴懿妹妹吴氏日后将有极尊贵的地位，于是刘焉便跟随自己入蜀的儿子刘瑁迎娶了吴氏。
不得不说任宪的判断是正确的，刘焉之所以提出改置州牧，并请益州牧，确实是有着不小的野心。