汉帝刘宏驾崩，终年三十三岁，在位共计二十年。
在这二十年中，前有王甫擅政乱国，中有十常侍鱼肉百姓，后有黄巾之乱、凉幽叛乱。
民生凋敝，忠良蒙难，奸邪为官，豪强横行。
谥号“灵”，是为汉灵帝——好乱不损曰“灵”。
在喧哗声之中，随着万家的灯火，中平五年渐渐远去。
中平五年，对于汉帝国来说，并非是一个好的时间，凉州羌乱仍然未平，幽州张举尚且有一搏之力，四州百万黄巾复起，汉军冀州之战惨败，再无力阻止太平道在并州崛起。
天子驾崩，幼帝承继大统，洛阳动荡不休，庙堂之上纷争不断。
汉帝国这个疾病缠身，孱弱无比的巨人，艰难的向前行走着，它的身上已经是千疮百孔。
道路的旁侧，猛兽环伺在它的周围，等待着它虚弱或是放松警惕的时候。
疾病缠绕在它的身上，内里还有蛀虫正在缓缓吞噬着它的躯体。
不远处，火光熊熊，正向着它所在的地方蔓延过来。
诏书从洛阳传出，新帝登基的消息，已是传遍了天下。
这个世界上，再也没有中平六年，取而代之的是永汉元年（189年）。
新年刚过，坊市之间尽皆是一番喜气洋洋的景象。
并州已经很多年没有像现在这样的繁荣了，匈奴归附，贸易不再封闭。
四方平静，没有苛捐杂税，没有沉重的徭役，坊市之间也没有纵横的游侠，也没有大队奴仆护卫的达官贵人。
有的只是身穿着深蓝色制服，不时从街道中央缓步走过黄巾军巡警。
晋阳府衙之中。
许安坐在软垫上，翻阅着农政司傅祁递交上来的报告。
现在的黄巾军官方已经开始广泛的使用纸张，来取代原本笨重的简牍了。
太行山中根本不缺乏造纸的原材料，因为此前朔方之战的影响，黄巾军俘虏了大量的匈奴人，所以在太行山中，也不太缺乏劳工。
他们要经过数年的劳动改造时间，才能够恢复自由身。
一车又一车的原材料被拉入工坊，随后一车又一车的“黄天纸”被拉入各地的府衙，学堂。
随着造纸工坊的制作的纸张越来多，现在的纸张除了可以供应所有的学堂用书外，黄巾军各地的府衙，还有军中都开始用上了黄天纸。
而原本笨重的简牍几乎都被闲置，不过因为纸张还是有些缺憾的原因，还是留存了一些重要的简牍在仓库之中。
因为使用纸张的原因，太平道的行政府衙，不仅降低了成本，连办事的效率都增加了不少。
原本的简牍，昂贵而且制作麻烦，还不便于携带，臃肿无比。
合上了送上来的文书，许安的紧锁的眉头也舒展了开来，傅祁和杨绩两人在上党郡将一切都安排的井井有条。
这一次进入并州的百姓足有上百万人，但是目前为止，并没有出现什么太大的问题，只是出现了一些小的问题，但是傅祁和杨绩两人很快也将其全部解决，没有生出大的骚动和乱子。
现在已经近三十万余人进入了上党郡内，在各地安家落户，现在正按着原本的计划有条不紊的进行着。
四州共由一百一十万人左右的人口。
上党郡因为地极高，与天为党，而得名，故曰上党。
南有王屋，东有太行，西有太岳，四周高而中间低。
但是其却有一个得天独厚的条件，那就是被群山环绕的上党郡中央地带，有两处大型的盆地。
一处是位于长子城的长子盆地，在上党郡的中部地带，另一处便是位于高都城附近的高都盆地，在上党郡的南部地带。
这也是为什么当初，阎忠提议先取上党郡的重要原因。
有长子、高都两处盆地的上党郡，易受难攻，又有足够的发展前景，可以作为基业之地。
上党郡是许安第一个占据的郡，从自中平三年（186）时，许安将上党郡收入囊中，到如今已经有两年的时间了。
如今上党郡的发展，和其他地方的发展已经是拉开了很大距离，不仅是新开垦的农田是各州郡首位最多，还有水利工程的修建数量也是最多的州郡。
上党郡也是河东郡民屯、军屯试点之后，全面推行屯田制的第一个州郡。
原本的上党郡之中，只有十余万人口，很多地方都没有完全开发。
计划之中上党郡一共会安置四十万民众，按照目前上党的情况来看，完全是绰绰有余。
不过进入并州的民众远比四十万要多，上党郡自然是不可能完全容纳。
计划之中，还有三十万人口将会被安置到河东郡。
吕布带领骁骑营入驻河东郡后，便可以再次将黄巾军的控制地方，推指汾水沿线。
有了足够的骑军，完全可以依靠汾水阻挡匈奴胡骑的袭扰，原本不得已抛弃的良田，现在可以再度利用起来了。
河东郡原属司隶之地，整郡的人口多达六十万余人。
因为此前叛乱的原因，河东郡的豪强世家逃得逃，死的死，所有的田地都被许安收归公有，实行屯田。
河东郡的田地比起上党郡的田地还要好上数分。
现在许安控制着并州九郡，以及幽州两郡和司隶的河东郡北部地带。
但实际上，并州的朔方、五原、云中、西河、定襄、雁门六郡，现在的情况并不能容纳大量的人口。
虽然地广人稀，但受制于技术的问题，很多地方都无法垦种。
许安在这些地方，只是开展了一些民屯，其余的基本都是军垦。
这六郡实行牧耕结合，许安计划除了西河郡移入四万余人外，其余的每郡只迁移两万余人左右，西河郡因为之前匈奴的侵入，只余下了数千人，所以才有些特殊。
而上郡的南部，虽然可以耕种，但是现在还掌握在汉军之手。
许安的打算是，等到张燕拿下上郡南部之后，将一部分以工代赈的民众迁移到上郡之中，开垦田地，实行民屯，还可以充实边防，预计是八万余人。
而幽州的上谷郡、代郡，路途太过于遥远，而且现在还容纳了上谷乌桓部，一部分乌桓人加入了黄巾军的屯田序列，能够容纳的人口也极为有限。
不过因为乌桓人过多的原因，要想稳定局势，还是要有足够数量的汉民才能稳定。
幽州上谷郡、代郡两郡，预计各移民四万余人。
最后剩下的数万人，将会被留在太行山一带之中，依山而居。
因为此前黄巾军的准备还算充足，还有杨绩和傅祁两人的安排，现在正按着原本的计划往各地迁移着民众。