林膑不敢相信的问道：“铁牛升级了？铁匠技能升级了？宗师级铁匠？”
铁牛的气息终于平复了，回答道：“是的主公，我升级了，现在是宗师级铁匠。”
林膑得到确认，激动的说道：“好样的铁牛，做得好，这是六阶〔灵气丹〕，服下它就可以升到六阶，这是给你的奖励。”
六阶灵气丹售价10万灵力点，看得出来林膑确实很激动。
有了宗师级铁匠，才可以升级铁匠铺，只有铁匠铺升级了，才可以升级领地，你说林膑能不激动嘛。
林膑等这一天已经等很久了，既然现在条件已经满足了，当然要马上升级了。
小精灵：“条件不满足，无法升级。”
林膑：“怎么会？我所有条件都满足了啊！还有什么啊？”
“身为城主，连自己的城池都不清楚，你太丢人了。小城也是城，城池就该有城池的样子，剩下的自己去想。”小精灵说完就消失了。
“喂，怎么走啦，说清楚点啊！”林膑挠了挠头，“城池该是什么样子啊？你们知道它什么意思吗？”
铁牛：“我知道，城池都有城墙和护城河。”
高顺：“城池确实有这些，但我想小精灵应该不是这个意思。”
林膑看着高顺，以眼神示意他继续说下去。
高顺：“汉承秦制，实行三公九卿制、郡县制，郡有郡守、郡尉等，分别掌管政治、军事、监察之权。
县分大小，万户以上设县令，万户以下设县长，下设丞、尉，分别掌管文书、治安之权。
还有基层组织‘里’，十里为亭，设亭长；十亭为乡，有三老(掌管教化)、啬夫（掌管诉讼、收税）、游徼（掌管治安）。”
林膑想了想，说：“将军的意思是，我们的制度不全？”
高顺：“国有国法，家有家规，无规矩不成方圆，虽然咸阳领以神赐兵种和生化人最多，管理很简单，不过分工不明确，有些混乱。”
“我想我明白你的意思了，”林膑点了点头，“这个世界以战争为主，不需要太复杂的制度，让我想一想。”
林膑把麾下几个主要的将领都叫来，众人一起商议了半天，把制度定了下来。
设立最高统帅部，林膑为统帅，副统帅高顺、张全。
统帅部下设内政部和军事部，内政部长张全，统管所有领地的内政事物；军事部长高顺，管理领地内的所有部队。
内政部下设吏部、匠作营和后勤营，吏部管理官员的考核和升迁，不过林膑麾下现在就两个领地，暂时没事做，闲置。
匠作营主将铁牛，管理着铁匠铺、器械坊、造船厂等场所的器械装备打造工作。
后勤营主将郑伟，下设资源司、仓储司，资源司管理所有矿场、农田的资源采集工作；仓储司管理所有的资源、器械、武器装备的入库、出库事宜。
军事部目前没有整编部队，只是分成了步兵营地、弓兵营地、骑兵营地、水军营地、空军营地。
按阶位划分了主力部队、二线部队和新兵。
二阶以下的就是新兵，经过训练营训练，升到二阶就是二线部队，经历过战争，升到三阶，就是主力部队。