深秋时节，夜风萧索，暖炉熏香，最是好眠。
太子刘沐却是辗转反侧，久久难以入睡，非是为佳人寤寐思服，却是三省己身，深感任重而道远。
与父皇乃至诸多朝堂重臣相比，自己实在太过稚嫩，脾性更嫌急躁，饶是绞尽脑汁，也无法如父皇般谋尽天下事，翻手为云，覆手为雨。
今夜刚从殿内兰台调阅了公文，乃是大农府近日的诸般举措，更令他出离的震惊了。
巽加“甩卖”的五十万头奴隶，尚只有二十万头从胥浦边塞入境，安息“赠予”的五十万头奴隶，更连首批十万头都尚未抵达敦煌边塞。
饶是如此，大农府却已堂而皇之的将这百万头奴隶尽数向民间“预售”了出去，虽不似太子詹事府过往卖给皇室实业般，得着每头两万五千钱的高价，然均价也高逾两万二千钱。
短短半月，大农府借此狂揽二百二十万金，足以支应运河开凿的大半开销，毕竟根据早已精算编列的预算和各河段发标外包的情形，开凿大运河的公帑支应是不会超过三百万金的。
这意味着，父皇仅遣水师舰队将十船鸦片运往巽加，遣两支戍边骑营往大夏国巡了巡，就凭白得着条贯通南北，长愈数千里的大运河。
空手套白狼，莫过于此。
非止父皇如此，诸位公卿将相亦如此，皆将外邦视若予取予求的囊中之物，行事见没有半分拖沓迟疑。
譬如大农令孔仅，就敢命属官向前来抢购奴隶的世家大族和豪商巨贾明言，百万奴隶多半尚未入境，此番虽是预售，却是要真金白银的收取“全额预付款”。
父皇得知此事，非但不训斥他行事草率，反倒大为褒奖。
诸位公卿将相更因国库省下大笔支出，来年无须再“勒紧腰带搞基建”，纷纷命府署中的计司和集司重新估算编列来年预算，以便腊月向大农府财部申报。
尤是太尉郅都，迅速拟定出更为庞大的“水师购舰计划”，申报的明岁军事预算势必会超过百万金巨赀。
要晓得，国库岁入随逐年暴涨，然去岁也才渐渐超过八百万金，百万余金的庞大军费，必将超过国库岁入的一成，父皇却是破例，提早批允明岁扩大购舰规模。
换了过往，大农府必是会极力劝谏的，然此番却也没太过反对，盖因父皇当殿说了句，今后除兵械之外，旁的大宗军需品皆可着大农府向民间商家发标购置。
如此一来，大农府势必能省下大批人力物力，旁的不说，单说军服和军被，外包给田氏商团和联合制衣为首的诸多纺织商，效率无疑要比大农府所辖的工坊要高得多，成本也低。
嗯，不是说国企绩效差，具体情况具体分析，大农府工部和商部辖理百工百业，辖下工坊若不懂“抓大放小”，非但有与民争利之嫌，更势必因摊子铺得太大，顾此失彼，事倍功半。
向民间商贾购置军服，也早有先例。
太上皇昔年在位时，就曾着少府向田氏商团购置十万套羊毛衣裤，发放给京畿驻军，今上登基后，更屡屡着少府为军中将士购置军用棉袄。
只不过，今后是正式由大农府发标购置，且不仅限军服，更囊括诸多军需品，不走少府私库，而是尽数编列军费，由国库公帑支应。
大农令孔仅晓得，皇帝陛下是想以此让民间经济更为活络，繁荣工商，实也是为国库开源，甚至可变相协助大农府各部司的政令推行。
譬如卫生部，多年来尽力提升举国的医疗及防疫体制，然要广为设立并维持官办医馆已属不易，没太多余力去投入制药等重要行当。
药品短缺，军用药品如此，民用药品更是如此，已成为现今汉廷阖待解决之事。
制药，且大量制备成药，绝非易事，现今大汉的民间商家就算想涉足，也是心有余而力不足，不是缺乏赀财，而是缺乏相关的药方和技艺。
大农府卫生部虽已积攒了不少经验，培养了不少制药官，却仍嫌不足，人力物力财力皆是有限。
暂且择取最可靠的商家，将部分军用药品交由其代为制备，卫生部可从旁支持培植，使其茁壮，为民间制药业的发展奠定基石。
制劣掺假？
莫要忘了，昔年在长安东市，被腰斩的数位朝堂重臣，其所属的世家更是惨遭夷灭三族。
皇帝及朝廷虽鼓励商贾兴业牟利，然也是有明确底线的，汉律森严，孝文皇帝虽是除去诸多肉刑，但最为酷烈的连坐和夷族却仍明定于律，凡真正触怒天颜者，三族连坐，九族皆诛，亦不鲜见。
最为关键的是，一旦激起民愤，世人皆曰当诛，天子亦未必肯对抗民意。
法治、人治，如何权衡，实乃古往今来的治世难题，权看主政者审时度势，如何权衡了。
昔年吴楚之乱，汉帝刘启诛杀晁错，难道真是冤杀，难道真的非杀不可？