弘农的新县令柳言是一个很有个性的官员，至少在他主政的地方把这种个性张现了出来。
他说要在弘农县大力发展旅游也，那么他就非常坚持自己的想法。县中的决策一直都由县令来管，主簿仅仅是个平衡的手段，除非县令有什么犯错的地方，那样作为主簿才会向上汇报。
县丞又是一个帮助县令做事的官员，他也没有什么好的办法可想，唯一能做的事情便是消极对待。
柳言想要把流过老柳树村的河给拓宽，同时让水变浅，所谓的水变浅，是指水面离岸近，不是真正的让水一下子就浅了，等拓宽之后，水面会下降一些，但达不到理论上的一半。
他认为如此一来，人坐在船上离着岸近心中的恐惧感会减小，在岸上溜达的人也会更多，其实是他自己有晕高的毛病。
既然老柳树村不同意，柳言便从河的上游先动手，流经老柳树村的河流并不是什么大河，是鸿胪水的一条支流，不是军事地图的话都不会在上面进行表注。
河流的源头是山，水中山里流出，有一部分的因下雨产生的积水，还有一部分是地下河随着地势的改变冒出来的。
河道很深，每年雨季的时候河道的水便涨起来，以前总是要冲一冲周围的地方，不过造成的损失不大。
以前这片山里没有村落，只有十来户的人家在山脚下，从山上打柴，或者是猎一些个野物，自己再开垦出来几亩地生活。
现在山脚下已经没有人居住，他们换了个地方，换到了平原的地方，在那里养殖家禽，于是山脚下的地方便没有管，动起手来正合适。
柳言今天一早出来，带着人到这边进行考察。看着那山间流出来的一条条涓流，汇聚在一起，最后流入到河中，颇有一番指点江山的风范，跟衙门中的人说道：
“这里，就是这里，是上天送给我们弘农的宝贝。应该开发出来，应该利用起来。不能放在这里浪费，否则那将是对弘农百姓的不负责，是对苍天的不敬。
看，我们眼前的山多青啊，看，我们眼前的水多清啊，山青水也清，不正是一个旅游的好地方吗？有人到洛阳旅游，有人到褒信县旅游。我们这里同样开发出来，连成一线，旅游的资源就是共享的。
没有如此的发展思路，没有借力的想法，就不是一个合格的计划制订者，就是弘农县的罪人，我不想当这个罪人。同样，我希望你们也不要当这个罪人。”
柳言的话说完了，周遭一片宁静，没有人鼓掌，更无人叫好，似乎所有人把自己的全部身心投入到了眼前的美景当中。
“小童。你说说。”柳言一看冷场了，对新提拔起来的衙役头头问道。
原来的那个头头已经辞职不干了，找水云间，去那里跟迎门的伙计商量商量，伙计帮忙给找个新的活计，到鸿胪水的码头组织一部分人操练，之后巡视整个河流。一方面阻止可能出现的案子，一方便用来救助不小心落水的人。
给的工钱很高，是当衙役的三倍，而且同样不缺福利，巡视的时候，自然会有商船或者是渔船给他们送点日常生活的用品。
不用他们主动要，别人给的也不多，一个渔民一般是给两条鱼，或者是半笼虾，每天溜达几圈，晚上的时候东西就多了，拿回家吃，无须再花平时的生活费。
不是说他们不讲理，会找人家的麻烦，是人家觉得他们做的事情辛苦，愿意付出的，万一出点事情，还需要他们帮忙呢。
对此，柳言很气愤，他认为水云间的伙计故意跟他作对，不过他不敢找过去质问，一个是伙计背后的势力太大，另一个是他不认为自己能辩过水云间的伙计，水云间的伙计才华都不差，而且每天都要学习，真过去理论，被人家给说住，自己也太丢人了。
既然无法收拾人，他只能把这个愤怒压下，观察观察衙门中的衙役，把平时最老实的童辉给提拔成头头，觉得自己提拔了人，小童必然带领一众衙役跟自己走。
所以现在需要别人帮衬，便问向童辉。
童辉当上头头刚一天，他没有丝毫高兴的想法，反而是觉得自己被县令给架在了火上烤，要不是衙门离着家近，他也想换个地方工作。
此时听县令问到自己，无奈地挤出个笑容，说道：“大人，小的实在不懂经济方面的学问，小的听人说，这片山的下面是煤矿。为什么现在不对它进行开发呢，是因为咱弘农的经济如今不需要动这个资源。
等着以后发展需要，比如说进来一些个需要热力供给的行业，到那时正好可以对此地进行开采，眼下不把人口向这边迁徙，是担心某天需要动用了，当地的人不好再往别处迁。
您若是给变成旅游的地方，必然得进行基础设施建设。修通到山里的路，建小的水坝，造亭台，还有客栈。之后有人过来做其他的旅游相关买卖。
这部分钱投进去，万一没有收回来投资的时候，咱弘农进驻需要使用热力资源的企业该怎办？
还有那河，您现在看着岸高，是因为今年没有发水，否则那水能升到岸上，甚至溢出来，您说拓宽小的支持，但要说把挖下来的土重新装进麻袋投进河里，让水面跟岸的距离缩短，赶上连雨天怎办？”
一番话说出来，童辉低下头，不敢去看县令大人的目光，他说自己不懂经济，但计划他都看了，而且平时老实，总愿意琢磨事情。
最主要的是他巡街，现在报纸天天有，大报小报的，还有人在各处进行议论，每天因此事发生的争执就不少，虽说未必都对，但百姓参与论政的氛围很好，各自有自己的分析，找出论据来辅助自己的论点。
时间长了以后。基本上大家的‘学问’都上来了，对朝廷的各种政策也能理解，正符合了论语中的一个方面的说法，民可使，由之，不可使，知之。懂得讲理的百姓会更守法。每天议论朝廷政策的百姓也更关心国家的事情，凝聚力就是这样产生的。
柳言是还没把自己在当地大搞经济建设的计划公布。否则得到的抵制会更大，那样他会更生气。
现在他就很生气，自己提拔起来的人居然不向着自己说话，还说给自己提意见，好像自己初来乍到什么都不懂似的。
“煤炭的运输需要好的道路，旅游同样需要好的道路，即使以后有别的企业过来，路也是要用上的，故此。投入的浪费不能把这块算进去，采煤的人需要住的地方，旅馆以后不用，让他们住，没什么不好嘛。
至于河道的垫土，河道宽了以后，跟现在又是不同。以前水溢出来正是由于河道窄，宽了的话则溢不出来，然否？”
柳言驳斥一番，澄着童辉看。
“然，然。”童辉不愿意就此事跟县令多说，他只是个衙役。哪怕说出来天花，县令也不会改变决定。
柳言稍微满意些，吩咐道：“既然你赞成，你找人开始在当地进行前期的挖掘吧，要保证每天两顿饭，工钱一个月一结要及时。”
“啊？大人，那个……您可能不了解。现在咱县里的用工是一天三顿饭，工钱是一天一结。”童辉连忙提醒。
柳言一愣，考虑下，点头：“成，按你说的做，这里居然还要管早饭，不讲规矩啊。”
“不是那个意思，大人，您选的地方离住家远，不可能让人来回跑，干活的人到这里，需要先间个简易的房子。”童辉解释。
柳言恍然，刚才只想着别的情况，忘记路途的事情了，又说道：“行，你看着办，记得多找人。”
安排完，他带着衙役往回走，路过老柳树村的时候，见市场出来了，同时桥上的板子被人铺好，犹豫下，他没进村，选择在市场吃饭，好顺便听听当地百姓平时说的话。
他认为很多人活的不好，需要上工的人，每天一早起来吃饭，然后到工厂或者是作坊里去干活，中午再吃饭，下午再干，晚上回家，吃饭睡觉，一个事情来回地重复着。
十年和一年没什么区别，一辈子也就那样了。有志气的人要像自己一般，总要去考虑新的事物，通过自己的努力来改变一件件事情，如此才不枉人生一世。
“老张，这是本县的县令，把你的本事拿出来，挑好的东西上，县令不满意可不给钱啊。”童辉发挥着他的作用，对一个摆摊卖盒饭的人喊道。
盒饭一般是直接盛，但也有单点的情况出现，已经炒好的菜不想吃，或者认为大锅做的不好吃便单点。
盒饭的‘老板’看一眼柳言，点点头，边考虑着做什么，边往后面走。
很快，两个凉盘上来，还有米酒煮着，里面加了姜片，桂圆和枣子，闻起来味道…...味道看各自的口味了，有的人不喜欢喝这种放其他东西的。
柳言曾经在巴江吃过苦，对食物的方面没有太高的要求，而且他要表现出亲民的样子，所以闻闻酒的味道，没说什么，而是开始倾听别人说话。
市场上的动静不小，谈论中的人还有的愿意让别人听到他说出来的见解。
“听说了没？新来的县令姓柳，叫柳言。”柳言刚刚开始听，便听见隔着一张桌子处的人提到他，他马上认真起来，看看当地人如何说自己。